当前位置: 首页 > 信息公开 > 环保新闻 > 热点关注
热点关注

中共凉山州生态环境局党组 关于巡察整改情况的通报


来源:凉山州生态环境局人事科 时间:2019年07月01日 【打印】【关闭

2018年10月9日至11月9日,州委第三巡察组对原州环保局党组进行了集中巡察。2019年3月7日,州委巡察组向州生态环境局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

局党组高度重视,深化政治站位,把抓好巡察整改工作当作进一步强化“四个意识”、坚决落实“两个维护”的具体表现,以高度的政治觉悟、准确的政治站位、端正的政治态度,坚决有力抓好落实整改工作。真正把反馈意见和建议转化为提升党的建设和各项工作的内生动力,不折不扣地抓紧抓实抓好巡察反馈意见的整改落实,凝心聚力地推动生态环境系统各项事业的高质量发展。

(一)高度重视巡察反馈问题整改,迅速安排部署统一思想认识。3月7日巡察反馈会后,7日下午,局党组书记、局长薛文贵主持召开局党组会议,专题学习陈革、苏荣华、薛文贵三位同志在“州委第三巡察组巡察州生态环境局党组情况反馈会”上的反馈意见、指导精神和表态发言,专题研究部署了我局贯彻落实巡察反馈意见及整改工作。会议要求,局党组必须统一思想、准确站位、端正态度、深化认识,始终坚持政治巡察的定力,把政治要求贯穿于巡察反馈问题整改全过程。局党组成员从思想认识和具体行动上根据州委第三巡察组巡察反馈意见,逐条对照检查,主动认领问题,带头整改问题,认真负责抓整改实效。积极主动指导分管科室和单位梳理归类,举一反三,拓展延伸自查,围绕反馈问题清单逐条建立整改台帐,制定切实可行有效的整改措施,明确整改时限和整改目标,即日起全面启动问题整改。

(二)加强整改工作组织领导,层层压实整改责任局党组切实承担巡察整改主体责任,第一时间成立了以局党组书记、局长薛文贵为组长,局班子成员为副组长,局机关各科室、各直属(下属)单位负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组,领导小组下设巡察整改办公室,全权负责州委第三巡察组反馈问题整改的日常工作。自3月7日以来,共计召开3次党组会议,2次巡察整改工作领导小组会议专题研究巡察反馈问题整改工作,强调各科室和下属单位要以坚定的政治自觉开展整改,以绣花的功夫来精准整改,确保所有反馈意见和建议整改到位、落实到位,真正把整改转化为提升党的建设和各项工作的内生动力,凝心聚力地推动生态环境系统各项事业的高质量发展。

(三)按职能职责做好任务分解,明确责任分工。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定《巡察反馈意见整改落实方案》和《凉山州生态环境局党组关于中共凉山州委第三巡察组反馈意见问题整改责任清单》,针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,确定了37项整改任务、109条整改措施,形成了问题清单、任务清单和责任清单,领导班子成员主动认领问题、承担责任,科室和各级党组织负责人按职能职责认领问题,全局上下层层带动,压实责任深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,把整改事项落实到牵头领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和整改时限,切实做到了思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位,确保问题件件抓落实,措施条条都兑现。

(四)坚持领导带头以上率下,狠抓反馈问题整改。3月21日上午,州生态环境局党组召开了巡察整改专题民主生活会,会议深入学习贯彻党的十九大精神,对照党内相关规定和州委第三巡察组反馈意见,党组书记、局长薛文贵代表班子进行对照检查,并带头把自己摆进去对自身存在的问题进行查摆和剖析。各党组成员敞开思想、坦诚相见,对照检查单刀直入,直面问题,并本着对班子负责,对工作负责,严肃认真地开展了批评和自我批评。达到了统一思想,增进团结,相互帮助凝聚共识的目的,进一步增强了班子“四好一强”的凝聚力和战斗力。局党组书记带头研究部署巡察整改,带头认领整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题。其他班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好氛围。

(五)切实按要求抓好整改落实,确保取得实效。对巡察组反馈的问题,局党组建立问题整改“台账”制度和“销号”制度,做到即知即改、立行立改、全面整改,完成一项销号一项。围绕反馈问题清单分类建立整改台帐,制定切实可行的整改措施,明确整改时限和整改责任,逐项落实整改。对能够及时解决的问题,抓紧落实改进,短期内见成效,确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。对涉及面广、情况复杂,需要一定时间整改的问题,认真分析问题存在的原因,明确整改时限,持续推进问题整改。同时举一反三,在全面整改落实巡察组反馈意见基础上,突出重点领域和关键环节,狠抓制度建设和执行,形成用制度管人管事管权的长效机制。

二、巡察整改落实情况

(一)核心作用发挥不充分,对全局性工作把握不够

整改情况已完成整改,长期坚持。一是各班子成员通过中心组集中学习、所在党支部“三会一课”、个人自学等多种形式,切实加强政治理论和意识形态修养,充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用和把控能力。二是按照《中国共产党党组工作条例》要求制定大额资金使用和分配集体讨论决定制度,规范“三重一大”事项讨论决策程序。研究决定重大事项通过会议纪要形式,载明了党组会议题上会程序,切实提高党组会质量。三是通过党组会、局务会及时传达学习上级脱贫攻坚工作会议、文件精神和政策,及时研究部署脱贫攻坚工作,按要求抓好落实。统筹谋划,结合扶贫联系点雷波县海湾乡麻柳村特点,进一步推动特色产业发展,精准帮扶,不断巩固脱贫成果。四是局党组进一步提高认识,始终坚持问题导向,坚决落实好党中央、省关于生态文明建设的战略部署和要求,加大督察整改工作力度,对各类督察反馈问题真整改、实整改、加快整改,彻底消除环境隐患。五是坚定理想信念,践行习近平新时代生态文明建设思想。班子成员按照“四好一强”班子建设的要求,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及凉山工作系列重要指示精神,树牢“四个意识”,坚定 “四个自信”,坚决做到“两个维护”,进一步提高政治素养和担当能力。六是局党组调整明确了局班子成员的工作分工,保证了工作分工更加合理增效,根据新“三定”方案,着手中层干部配备调整方案酝酿。

(二)党建重视程度不高,基础性工作存在薄弱环节

1.专职机关党总支书记“专而不专”,党员干部参与学习的积极性不高,党员先锋模范作用发挥不充分,对发展党员不重视。

整改情况:已完成整改,长期坚持。一是党组会上已调整工作分工,机关党委书记分管的业务科室全部调整给其他班子成员,保证机关党委书记有足够的时间和精力,落实州委“筑底强基.凝聚民心”党建工程和各项要求全力抓党建,进一步明确党组、班子成员、机关党委、各支部的党建工作职责。二是各支委会、支部会上加强了对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等的学习贯彻,进一步增强了党员学习的积极性和主动性。着力转变单一的学习方法,组织闭卷测试、微党课、知识竞赛活动、室外红色教育等增强学习的趣味性和凝聚力。三是目前机关支部黄槐、郭冰洁两位年轻同志递交了入党申请书,经过半年的考察培养,两位同志经党小组推荐、支部讨论确定为入党积极分子继续培养,并报机关党委审批。

2.对干部培养、队伍建设抓得不力,干部断档情况突出。

整改情况正按方案实施。一是根据省厅党组《关于明确全省生态环境系统人员变动有关事项的通知》(川环党组〔2019〕46号),针对现有干部队伍实际和岗位空缺情况,局党组已着手酝酿干部人员招录及调配工作,待人员到位后,逐步理顺混编混岗情况。二是局党组印发了《关于开展全州生态环境系统垂直改革调研工作的通知》,重点围绕机构设置、职能职责、人员编制、干部管理、工作运转机制等内容开展调研工作,为科学制定改革实施方案奠定基础。三是认真梳理了局机关现借用、聘用人员现状,拟定《局机关聘用职工管理规定和薪酬管理规定》,规范局机关及下属单位聘用人员管理,逐步建立长效机制。四是重新制定局机关聘用职工管理规定和薪酬管理规定,从严控制外聘人员数量,逐步建立长效机制。

3.党务工作不规范。

整改情况:已完成整改,长期坚持。一是按照州委“筑底强基·凝聚民心”党建工程、《党支部工作条例》等要求,进一步规范党务工作,加强了党建台账资料的收集和整理,及时完善学习资料的收集归档,确保资料的真实性、完整性;根据总支统一部署组织开展了各支部2019年第一季度党建资料的交叉检查,对发现的问题立行立改,以后每季度检查一次。二是规范完善组织生活记录,支部各党员均配备了党组织活动及会议记录本,如实规范详细记录组织生活情况。进一步规范党员学习笔记,由各支部纪检委员负责定期抽查党员学习笔记记录情况。三是严格按照“筑底强基”的要求,支部严格落实了“三会一课”制度,每月上中旬定期召开支委会、支部党员大会和党小组会。加强党员学习教育,各支部按照机关党委列出的工作重点和学习资料积极学习,支部根据实际情况适当增加学习内容。四是各支部按照凉直工委发[2019]26号《关于进一步规范党费收缴使用和管理的通知》再抓落实,对党费缴纳情况再进行了全面核查,严格按照党费收缴管理办法进行收缴。

(三)违反中央八项规定和省州十项规定精神情况时有发生

1.有借出差、会议、培训之机,变相为职工谋福利之嫌。

整改情况正按方案实施。一是年初制定相应会议、培训计划,根据相关财务制度和差旅费报销办法,对已经报销的培训出差等伙食补助费进行了严格审查。二是组织职工对差旅费报销的相关办法进行了学习,强化制度执行意识。三是委托凉山州恒鑫会计师事务所对我局2015年至2018年的财务信息质量专项审计,力争7月20日前完成,今后严格执行财经纪律。

2.执行公务接待相关规定不严格。

整改情况已完成整改,长期坚持。一是进一步提高政治站位,严格贯彻落实中央“八项规定”、省州“十项规定”和实施细则,以及《党政机关厉行节约反对浪费的条例》等规定。二是认真贯彻执行公务接待相关规定要求,从严严控接待范围。三是严格贯彻执行接待审批报销制度,对不符合中央和省州要求的接待经费坚决不予报销。四是按照州委、州政府要求,进一步完善州生态环境局公务接待管理规定。

3.州环保局及其下属单位均存在驻村帮扶干部差旅费不据实、大量找票报销行为的情况。

整改情况已完成整改,长期坚持。严格审核了我局驻村帮扶干部差旅费的票据和真实性,对有问题的差旅费报销进行清查、清退。今后严格按照相关方法对驻村帮扶干部的差旅费进行审核和报销。

(四)落实全面从严治党责任不力,履职尽责意识不强

1.落实环境监督管理职责不力。

整改情况正按方案实施。一是局党组提高政治站位,深刻领会习近平总书记生态文明思想和中央、省、州会议精神,切实肩负起生态文明建设政治责任,不断增强我州生态环境保护意识。二是加强组织领导,抓好推进落实,全面履行州生态环境局全州生态环境保护工作第一责任人责任,抓紧研究部署,带头督促到位,加大工作力度,全面压实责任,确保各项环保工作高质量、高标准按时完成。三是认真研究分析中央和省环境保护督察反馈问题,逐项分析,查找原因,制定措施,狠抓落实,尽快完成整改。四是结合中央、省州安排部署对辖区内和职能范围内的重点环境问题以及群众反映强烈的突出环境问题组织开展全面的排查整治,对排查的环境问题进行集中整治、彻底清理解决。

2.行政审批和行政执法存在风险。

整改情况:正按方案实施。一是对医疗废物经营许可证核发严格把关,依法依规对材料、现场进行检查,强化风险防控,加强组织纪律学习和提高业务水平。二是建立长效机制,印发了《凉山州生态环境局关于进一步完善环评审批会签加强先处后补项目处罚落实等情况核查工作的通知》,建立了州生态环境局对先处后补项目处罚执行落实情况核实工作的程序和标准,确保行政处罚得到有效落实,对没有按行政处罚决定书逐项落实处罚要求的项目一律不得补办环评,彻底消除我州生态环境系统的行政执法风险。三是进一步梳理规范环评审批流程,全面提升我局行政执法和审批工作能力,对环评审批实行项目负责人制和会签制,通过环评受理后征求各科室站队意见和批复前送有关科室及分管领导会签,全程跟进推动项目审批,确保环评审批质量,彻底消除行政审批风险。

3.环保专项资金使用效率不高。

整改情况:正按方案实施。一是指导各县市生态环境局早谋划编制项目,建立项目库储备并加强监管,提高环保专项资金使用。二是已经将380万元存量资金上缴国库。三是根据省生态环境厅《四川省生态环境保护专项资金管理办法》,我局正在与州财政局正在制定凉山州生态环境保护专项资金管理办法,相关业务科室正在制定凉山州生态环境保护项目的监管、绩效考核管理办法。

4.财务管理不规范。

整改情况:正按方案实施。一是根据相关的财务制度和费用报销办法,严格执行了政府采购程序,杜绝了自行采购情况。二是组织财务人员学习相关的财务制度和费用报销办法,对报销要素不全的进行专项审计,2019年已严格执行财经纪律。三是聘请第三方机构对本单位固定资产进行清产核资,进一步明确管理、使用责任人,明确办公设施设备采购程序,规范采购管理。四是根据州纪委驻派纪检组要求,环境监测中心站制定完善了相关采购制度,并严格按管理制度和相关政府采购制度执行。

三、整改工作取得主要成效

(一)党组的领导核心作用得到充分发挥。整改以来,局党组深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以及习近平总书记来川到凉重要指示精神,进一步强化政治理论学习,牢固树立“四个意识”,不断提高思想政治站位,认真落实“两个责任”,层层传导工作责任和压力,切实加强党内监督,始终坚持集体领导、民主决策原则,切实落实“三重一大”党组集体研究制度。局党组按照“四好一强”领导班子建设要求,充分发挥统揽全局的作用,凝聚力、创新力、战斗力和切实解决问题的能力进一步提高,党组成员担当作为精神、奉献牺牲精神进一步增强,全体党员和干部职工执行上级决策、工作部署的行动和成效进一步提升。

(二)基层组织党建工作进一步提升。局党组高度重视基层党建,把党建工作摆在重要议事日程,认真学习贯彻《党章》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》,和州委“筑底强基.凝聚民心”党建工程的要求,把党建工作同业务工作同部署、同检查、同落实。以党支部标准化规范化建设为抓手,完善党建相关制度体系,建立党建工作指导员制度,进一步规范“三会一课”、组织生活会议,严肃了党内政治生活,党员党性意识不断增强,基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥,扎实推动全面从严治党向纵深发展。机关党委每季度制定下发《党建工作重点》,支部间开展“三会一课”落实情况交叉检查,及时发现和纠正问题,每个月印发党员学习资料,党建工作的计划性、协调性、参与性得到提高。开展“红旗党支部”、“星级党员”创建活动,推动“创先争优”长效化。

(三)增强廉洁自律意识严格执行财经纪律。局党组成员带头自觉遵守廉政准则,切实增强廉洁自律意识,带头加强学习,不断提高拒腐防变的能力,带头努力提高理论素养,树立正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观,不断提高理论水平、精神境界和政治素质,自觉用党规政纪规范和约束自己的言行。局机关严格执行中央八项规定,省、州十项规定及实施细则,严格执行机关财务管理办法和政府集中采购相关规定等。邀请第三方中介机构对近年来州生态环境系统资金使用情况进行集中审计,并将审计工作延伸至下属单位,全力防范廉政风险。深入开展自清、自查工作,坚持抓早抓小、抓关键人和关键事,以“零容忍”的态度针对违规报账、公务接待超标、虚报冒领等行为坚决查处,坚决纠正。进一步强化制度规范约束力,完善惩防体系建设,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

(四)全面从严治党向纵深推进。局党组抓党风廉政建设的主体责任不断加强,把落实整改与党风廉政建设结合起来,深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的艰巨性、复杂性和长期性,切实结合实际,认真总结、深入反思近年来环保系统和领域发生的违规违纪问题,深化理想信念、党纪国法、荣辱观和廉洁自律常态化教育,深刻汲取经验教训,切实促进领导班子和广大领导干部牢固树立廉洁自律的意识,增强其拒腐防变的能力,不断加强生态环境系统党风廉政建设和反腐败工作,夯实广大党员领导干部廉洁从政的基础意识和拒腐防变的道德底线。制定下发了年度党风廉政和预防腐败工作要点,领导班子成员签订了党风廉政工作责任书,开展了深刻汲取蒲波“赌博敛财”典型案例专题民主生活会,以案促改。

四、下一步工作打算

局党组按照习近平总书记提出“建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军”的指示精神,将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。

(一)强化党的领导,不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化全面从严治党主体责任落实。充分发挥局党组核心领导作用,团结带领党员干部职工切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。以“四好一强”领导班子创建为平台,进一步加强领导班子政治建设、思想建设、制度建设、做份建设、廉政建设、能力建设,激发班子成员的担当精神,调动向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。不断夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,严格党内政治生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

(二)贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,结合垂改工作下大力气推动解决机关党建工作、干部队伍建设工作中存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作和州委“筑底强基.凝聚民心”党建工程,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、遵守党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

(三)严明党的政治纪律和规矩,着力构建长效机制。运用好巡察成果,深入开展纪律教育,认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律,对违反政治纪律和政治规矩的,坚持“一案双查”,严肃问责。加强作风纪律监督检查,坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制,推动整改问题解决到位,落实到位。

(四)抓班子带队伍,为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”,严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,着力围绕服务群众推动当前工作,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动生态环境事业发展的强劲动力,推进各项工作快速高质健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0834-2162972;来信地址:西昌市土城巷63号,凉山州生态环境局办公室;电子邮箱:1009783034@qq.com

中共凉山生态环境局党组

2019年7月1日

主办单位:凉山彝族自治州生态环境局 联系电话:0834-2162972
地址:西昌土城巷63号 邮编:615000
技术支持:凉山彝族自治州生态环境局信息中心

蜀ICP备 19025892号 公安机关备案号:51340003000421
网站标识码:5134000107