为全面贯彻全国生态环境保护大会精神，认真落实全省生态环境保护大会要求，执行全州生态环境保护大会部署安排，进一步加强排污单位监管，提升重点污染源监测数据质量，助推环境质量改善，按照《四川省生态环境厅办公室关于印发〈四川省重点污染源监测数据质量提升攻坚战实施方案〉的通知》（川环办函〔2024〕100号）要求，并结合凉山州实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，按照省委省政府、州委州政府的决策部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，说清重点污染源排放现状，创新固定污染源监测监管机制，规范企业自行监测，提升重点污染源监测数据质量，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”，为深入打好污染防治攻坚战和建设美丽凉山提供有力支撑。

二、主要目标

到2024年底，基本摸清全州重点污染源排放现状，推进污染排放精细化管理，完善我州固定污染源监测监管机制，严厉打击监测数据弄虚作假行为，提升重点污染源监测数据质量。

三、工作对象

对照《环境监管重点单位名录》中所有大气、水环境重点排污单位，结合《重污染天气应急减排清单》确定颗粒物、二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）排放大户（以下简称“大气污染物排放大户”），排放大户的排放总量原则上不低于辖区内所有大气重点排污单位排放总量的80%；结合2022年全省环境统计数据与水污染防治重点河流管理需求确定化学需氧量（COD）、氨氮（NH₃-N）排放大户（以下简称“水污染物排放大户”），排放大户的排放总量原则上不低于辖区内所有涉水重点排污单位排放总量的80%。排放大户清单详见附件2。

四、重点任务

（一）摸清重点污染源排放现状

采用“测管协同”方式开展重点污染源排查抽测。开展多源数据融合分析，形成排放现状报告。

执法部门重点核查企业排污许可执行情况，生产设施、污染治理设施、排污口设置等是否与许可一致，污染物达标排放情况等；核查污染治理设施、自动监测设备运行状况及运行、维护、校准、比对监测记录等。

监测管理部门核查排污单位自行监测情况，核查排污单位委托的社会监测机构资质和自愿登记情况、自行监测报告的规范性，以及自动监测设备比对报告，组织开展抽测工作。

（二）提升重点污染源监测数据质量

落实排污单位自行监测主体责任。规范排污单位自行监测行为，督促排污单位规范设置排污口、监测孔及操作平台，按照自行监测方案和相关标准、规范开展自行监测和质量控制，保存原始监测记录、监测报告，对数据的真实性、准确性负责，并在全国污染源监测数据管理与共享系统（2023年9月以后的数据）及时、完整、准确公开自行监测信息。

落实污染源自动监测要求。督促重点排污单位和排污许可重点管理单位按照规范开展自动监测设备的运行维护，依法依规对所使用的污染源自动监测设备定期检定或校准，保证正常运行。同步上传电子运维台账，按照标记规则及时、真实标记异常工况和自动监测异常数据。自行开展污染源自动监测手工比对，公开自动监测结果。

依托重点排污单位自动监控与基础数据库系统、全国污染源监测信息管理与共享系统、四川省生态环境监测业务管理系统，排查排污单位公开数据与第三方检测机构数据不一致情况。全面检查采样、送样、分析等监测活动合规性；重点检查监测设备及环境，试剂耗材消耗数量、购置时间、出入库记录和使用，第三方检测机构资质。

严查修改量程、故意错误标定、更换水样或人为使用试剂、标样干扰仪器或仪器的环境条件、运行状态以及利用虚拟软件、加装电阻等自动监测数据弄虚作假环节。对自动监控第三方运维单位进行延伸检查，紧盯运维单位参与篡改、伪造监测数据，干扰自动监控设备等环节。

（三）坚决打击弄虚作假行为

对于检查中发现的违法行为，应依法查处，严厉打击无治污设施、无证排放、偷排漏排、超标排放、监测数据弄虚作假等环境违法行为，综合运用停产整治、按日连续处罚、吊销排污许可证等手段从严处罚典型违法行为。涉嫌犯罪的，及时移交司法机关依法追究刑事责任。建立整改台账，强化举一反三，以点带面推动问题系统整改。

（四）建立健全长效机制

针对执法抽测、排查问题、整改问题、督促指导等环节，建立健全长效机制，总结工作经验、完善“测管协同”机制。明确监督检查规程、执法监测方案及流程。

五、进度安排

（一）部署阶段（2024年3月31日前）

制定《凉山州重点污染源监测数据质量提升攻坚战实施方案》，部署专项工作任务及职责分工。根据《环境监管重点单位名录》《重污染天气应急减排清单》、环境统计数据等，确定凉山州污染排放大户清单。

（二）组织实施阶段（2024年7月—2024年12月）

1.核查抽测

对全州涉气、涉水排放大户开展核查抽测，确保全覆盖。按照分级分类原则，分批次进行，对排放大户以资料核查、现场检查相结合的方式开展重点检查。现场检查工作由州、县（市）两级生态环境执法部门技术骨干负责；抽测工作由四川省凉山生态环境监测中心站、凉山州西昌生态环境监测站、凉山州会理生态环境监测站、凉山州冕宁生态环境监测站技术骨干负责。

秋冬春季着重对颗粒物、NOx排放大户的大气污染物主要排放口开展执法抽测，也可延伸至一般排放口。夏秋季着重对VOCs、NOx排放大户的大气污染物主要排放口开展执法抽测，也可延伸至一般排放口。对COD、NH₃-N排放大户的废水污染物主要排放口开展执法抽测。按照生态环境监测标准、污染物排放标准等选择监测方法并确定监测频次。

成立核查抽测工作小组，每个小组由执法人员、监测人员组成。每次检查完毕后5个工作日内，工作小组形成问题清单（包括发现问题、整改措施、整改时限等），填报《固定污染源自动监控设施检查基本情况表》（执法人员填报，见省厅文件附件）、《抽测记录表》（监测人员填报，按监测单位自身质量体系文件要求填写），并对检查企业的大气污染物有组织排放量或水污染物主要排放口进行排放量测算。每月将工作情况报监测科，由监测科汇总报给生态环境厅。

2.排污单位自行监测抽查

同步开展排污单位自行监测抽查，由各派出局、监测科负责，对照排污许可证载明的自行监测要求，核查其自行监测开展的规范性、全面性和真实性，填报《排污单位自行监测抽查记录表》。

（三）总结阶段（2024年12月—2025年1月）

专项检查工作应落实检查问题的闭环管理，对异常数据加大审核和查处力度，对专项检查情况进行分析总结，举一反三完善长效监管机制，完成专项工作总结报告。核查抽测工作小组应在核查抽测完毕后5个工作日内形成问题清单和检查表格报监测科，各派出局应在2024年12月31日前形成自行监测抽查总结及检查表格报监测科，监测科于2025年1月31日前将专项检查总结报生态环境厅。

六、相关要求

（一）强化组织保障

充分认识到说清重点污染源排放现状、提升重点污染源监测数据质量的重要意义，强化统筹指导，建立监测、执法工作专班，细化实施方案，坚持问题导向，深入开展排查抽测工作，确保辖区内排查抽测工作顺利完成。

成立以分管副局长为组长，相关科室负责人为成员的工作专班，组织全州生态环境系统深入开展排查整治工作。工作专班人员如下：

组  长：陈永霞  州生态环境局副局长

成员：刘九华   监测科科长

王海州生态环境保护综合行政执法支队支队长

陈  丽   环评科科长

向  丹   污防科科长

李林军   生态科科长

王洪波   四川省凉山生态环境监测中心站副站长

（二）深化科技支撑

结合实际，综合运用大数据、“互联网+监管”等技术手段，说清辖区重点污染源和排污许可重点管理单位的排放现状。梳理排污单位物料平衡、关键工况参数、污染物排放等关联性、逻辑性，综合分析研判，形成自行监测质量的问题线索，提高排查的精准性、科学性。

（三）及时总结调度

确保有序推进各阶段工作，按节点报送相关材料，及时总结工作经验和成果。

附件：凉山州污染排放大户清单